農業展望是釋放農產品市場權威信息的一項基礎性工作，也是國際上農業發達國家的普遍做法，我國自2014年以來，已連續12年召開農業展望大會，并發布中國農業展望報告。許世衛介紹，2025年的展望報告中，“一些新的變化正在出現，比如稻谷、小麥、大豆等主要農產品的需求結構正在發生重要變化，稻谷、小麥口糧消費開始輕微下降。”
 

農業農村部市場預警專家委員會秘書長許世衛。
 

主要農產品，未來什么樣?
 

新京報:農業展望大會連續舉行了12年，為什么每年都要發布展望報告?
 

許世衛:農業展望報告是釋放農產品市場權威信息的一項基礎性工作，對農產品的生產、消費、貿易、價格等趨勢進行判斷，給未來的農業政策制定、生產結構調整、生產經營活動等提供參考。而無論是生產還是消費，貿易還是儲備，都是動態變化的，因此需要不斷地調整。這也是國際通行的做法，不論是聯合國糧農組織，還是美國、澳大利亞這樣的農業發達國家，都是如此。只是各自的展望期有所差異，一般是5到10年。
 

新京報:我國的農業展望與其他國家和組織有何不同?
 

許世衛:我國是農業大國，有數千年農耕文明，有自己的農業生產組織方式，自然也有自身獨特的地方。比如我國的糧食分類，包括谷物、薯類、大豆等，而另外一些國家，糧食可能只包括谷物和薯類。所以我們做中國農業展望，既遵循國際上普遍的做法，也要符合我國自身的傳統和國情，比如把大豆放在糧食和油料兩類中都進行分析。
 

新京報:12年中，12次農業展望，有沒有一些變化?
 

許世衛:有不少變化，其中一個是種類更豐富了。以前是展望18種農產品的未來趨勢，比如水稻、小麥、玉米、豬肉、大豆等，但近兩年，我們將糧食和肉類作為一個單獨種類，去進行綜合研判，因為它們之間有著千絲萬縷的聯系，甚至互相影響，所以再進行一個綜合類型種類的研判，可以讓市場更全面地看到這兩大類農產品的情況。

另一個是在分析方法上也有提升變化，中國農業展望所依賴的，是叫作CAMES模型的核心技術，也從最初的1.0版，升級到2.0版、3.0版。從大數據分析，到智能化模型集群計算，再到人工智能技術應用，今年我們在部分種類的研判中，更多地使用了人工智能技術，與原有的多模型一起分析。

12年的連續預測，到底準不準?
 

新京報:農業展望報告每年都會預測10年的趨勢，目前已經連續發布了12年，有沒有統計過準確率?
 

許世衛:展望到底準不準?是許多人對展望報告提出的第一個問題，不僅普通人如此，業內人士也是如此。盡管展望的目的，并不是只追求預測未來的數據精度，而是為了給政策制定、結構調整、生產服務等提供參考依據。但準不準，其實依然是一個非常重要的衡量指標，如果準確度不夠，那實際上也就失去了展望的意義。所以，在近兩年中，我們開始有意識地對以往展望數據進行回顧性分析，尤其是今年，特別對過去11年的展望數據進行了梳理和對比。
 

新京報:預測結果如何?
 

許世衛:中國農業展望報告當年產量預測平均準確率為97.3%，這是什么意思?當年產量預測準確率，就是我們4月份公開發布的展望預測值，與次年國家統計局公布數據對比的精準度，18個品種平均預測準確率為97.3%。

其中個別的準確率超過了99.5%，中國農業展望報告涉及的18種農產品，產量長期預測準確率是88.3%。所謂長期預測準確率，是指當年發布的預測值與后續10年實際數據的對比準確度，目前只有2014和2015這兩個十年前預測數據與實際數據的對比結果。
 

從增長到下降，食物在變化?
 

新京報:今年的報告中，提到有一些農產品種類未來的需求會降低，為什么?
 

許世衛:總體來說，未來較長的一段時間內，食物消費需求總量還在呈現增長趨勢，不少還都是剛性需求增長。但同時，一些農產品的消費結構發生了變化，隨著技術的進步，人口數量的減少，消費理念的改變等，其消費增長勢頭在放緩，還有些在基本穩定的狀態下，出現輕微的下降。

比如，稻谷和小麥是口糧消費的主體，但我們的模型分析，未來會有緩慢下降趨勢。再如豬肉，分析表明，未來產量和消費量均呈現穩中有降趨勢，到2034年，產量預計為5452萬噸，比基期減少4.0%，消費量預計為5492萬噸，比基期減少5.5%。
 

新京報:還有哪些會下降?
 

許世衛:油料的需求，未來會有小幅緩慢下降。這有多重因素，比如人口結構變化，消費理念的變遷，尤其是消費理念，我國油料的消費量非常大，大油大鹽的習慣還沒有完全扭轉，但健康飲食的理念越來越深入人心，這方面的影響會逐漸顯現，使得油料的消費量降下來。
 

新京報:哪些會有明顯的增長?
 

許世衛:隨著大食物觀的普及，食物的來源越來越豐富，許多我們原本比較少用的食物，進入了人們日常的食譜，許多原本消費量較少的，逐漸變多。正如前不久剛剛發布的《中國食物與營養發展綱要(2025-2030年)》，未來人們攝入的營養素總量是比較穩定的，只是營養來源結構不同，更加健康和合理了。

從具體的種類來說，比如奶的消費量會增長，我們預計到2034年，人均年消費量會增長到49.2公斤，比現有增長30%以上。而此前，主要是由于消費觀念和習慣以及生產能力等原因，我國居民對奶的消費量一直是比較低的。再如水果、水產品等，也會保持相對穩定的增長。