國糧糧規(guī)〔2025〕180號

 

   河北省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省人民政府，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司：

 

   經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案（2025年版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

 

國家糧食和物資儲(chǔ)備局

 

財(cái)政部

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

中國人民銀行

 

國家金融監(jiān)督管理總局

 

2025年7月2日 

   （此件公開發(fā)布）

小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案 

 

（2025年版）

 

  為認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保最低收購價(jià)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

 

  本預(yù)案所稱糧食，指小麥、早秈稻、中晚稻（包括中晚秈稻、粳稻）等實(shí)行最低收購價(jià)政策的品種。

 

  第一條 預(yù)案執(zhí)行省份和時(shí)間：（1）小麥。河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，當(dāng)年6月1日至9月末。（2）早秈稻。安徽、江西、湖北、湖南、廣西5省（區(qū)），當(dāng)年8月1日至9月末。（3）中晚稻。江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省（區(qū)），當(dāng)年10月10日至次年1月末；遼寧、吉林、黑龍江3省，當(dāng)年11月1日至次年2月末。

 

  第二條 最低收購價(jià)是指承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲(chǔ)庫點(diǎn)收購當(dāng)年生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)中等品糧食的到庫價(jià)。具體價(jià)格水平以國家發(fā)展和改革委員會(huì)等有關(guān)部門公布的當(dāng)年最低收購價(jià)格為準(zhǔn)，相鄰等級價(jià)差按每市斤0.02元掌握。

 

  非標(biāo)準(zhǔn)品相關(guān)要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于執(zhí)行糧食質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定執(zhí)行。

 

  第三條 最低收購價(jià)糧食應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)的糧食，質(zhì)量等級符合中等及以上國家標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

 

  第四條 最低收購價(jià)糧食糧權(quán)屬國務(wù)院。任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用，不得以最低收購價(jià)糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)。

 

  第五條 中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司（以下簡稱中儲(chǔ)糧集團(tuán)）承擔(dān)最低收購價(jià)政策執(zhí)行主體責(zé)任，對最低收購價(jià)糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

 

  第六條 在本預(yù)案規(guī)定的執(zhí)行省份和時(shí)間內(nèi)，當(dāng)監(jiān)測的糧食到庫收購價(jià)格持續(xù)3天低于最低收購價(jià)格水平時(shí)，由中儲(chǔ)糧集團(tuán)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)會(huì)同省級糧食和物資儲(chǔ)備、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門單位提出啟動(dòng)預(yù)案建議，經(jīng)中儲(chǔ)糧集團(tuán)報(bào)國家糧食和物資儲(chǔ)備局同意后，在省（區(qū)）內(nèi)符合條件的地區(qū)啟動(dòng)預(yù)案。

 

  預(yù)案啟動(dòng)地區(qū)，當(dāng)監(jiān)測的糧食到庫收購價(jià)格持續(xù)3天回升到最低收購價(jià)格水平以上時(shí)，由中儲(chǔ)糧集團(tuán)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)會(huì)同省級相關(guān)部門單位確認(rèn)后，及時(shí)停止預(yù)案實(shí)施，并經(jīng)中儲(chǔ)糧集團(tuán)報(bào)告國家糧食和物資儲(chǔ)備局。

 

  第七條 中儲(chǔ)糧集團(tuán)收儲(chǔ)最低收購價(jià)糧食，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用直屬企業(yè)自有倉容；自有倉容不能滿足需要時(shí)，可租用糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，具體按照國家政策性糧食租倉管理辦法執(zhí)行。對租用庫點(diǎn)，須視同自有倉容管理，并對收儲(chǔ)的最低收購價(jià)糧食安全承擔(dān)全部責(zé)任。

 

  最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)須具備實(shí)施動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控等條件，納入中儲(chǔ)糧集團(tuán)信息化管理范圍。

 

  確需采取其他收儲(chǔ)方式的，由國家糧食和物資儲(chǔ)備局組織研究明確。

 

  第八條 中儲(chǔ)糧集團(tuán)組織指導(dǎo)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省級糧食和物資儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門單位溝通，按照有利于保護(hù)農(nóng)民利益、方便農(nóng)民售糧、確保儲(chǔ)存安全等原則，合理確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)，并將庫點(diǎn)信息報(bào)送所在地國家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局、省級糧食和物資儲(chǔ)備部門；在收購啟動(dòng)前公布庫點(diǎn)名稱、地址、電話等信息，可結(jié)合收購進(jìn)展、倉容情況等分批公布。

 

  第九條 中儲(chǔ)糧集團(tuán)組織指導(dǎo)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)及時(shí)在預(yù)案啟動(dòng)地區(qū)收儲(chǔ)庫點(diǎn)掛牌收購，在收購場所顯著位置公布收購品種、價(jià)格、質(zhì)量要求、水雜等增扣量規(guī)定、結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等信息；嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫質(zhì)量要求，規(guī)范扦樣（含自動(dòng)扦樣）等操作，不得拒收符合本預(yù)案第三條規(guī)定的糧食，如售糧者對質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果有異議、現(xiàn)場提出復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；按規(guī)定支付售糧款，不得拖欠。

 

  中儲(chǔ)糧集團(tuán)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證樣式，包括糧食品種、重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價(jià)、金額、增扣量等內(nèi)容。收儲(chǔ)庫點(diǎn)要及時(shí)如實(shí)完整填寫收購憑證，不得篡改、偽造，并妥善保存?zhèn)洳椋诩Z食出庫后保存至少3年。

 

  第十條 最低收購價(jià)糧食所需貸款，由中儲(chǔ)糧集團(tuán)直屬企業(yè)統(tǒng)一向所在地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)承貸，并按規(guī)定使用，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣。

 

  第十一條 中儲(chǔ)糧集團(tuán)組織指導(dǎo)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)對入庫的最低收購價(jià)糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量和食品安全情況及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收；食品安全指標(biāo)需委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

 

  中儲(chǔ)糧集團(tuán)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)每月7日前將上月相應(yīng)品種分貨位最低收購價(jià)糧食驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送所在地國家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局、省級糧食和物資儲(chǔ)備部門，抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行。中儲(chǔ)糧集團(tuán)應(yīng)于相應(yīng)品種預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)將匯總的驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

 

  第十二條 對驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，由中儲(chǔ)糧集團(tuán)在相應(yīng)品種預(yù)案執(zhí)行結(jié)束3個(gè)月內(nèi)匯總審核后將相關(guān)情況報(bào)告國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；國家有關(guān)部門劃轉(zhuǎn)給有關(guān)省級人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)處置，相關(guān)費(fèi)用從本省（區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分列入地方財(cái)政預(yù)算解決。

 

  對驗(yàn)收合格但在儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，中儲(chǔ)糧集團(tuán)及時(shí)報(bào)告國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；按照國家有關(guān)部門要求，以入庫驗(yàn)收時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，退出最低收購價(jià)糧食庫存，退回保管費(fèi)和利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，歸還庫存占用貸款，并在當(dāng)?shù)卣慕M織和監(jiān)管下處置，自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用和損失。

 

  第十三條 中儲(chǔ)糧集團(tuán)組織指導(dǎo)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)對驗(yàn)收合格的最低收購價(jià)糧食按不同品種、年份、等級等分類存放，建立具體到貨位的賬務(wù)憑證資料和質(zhì)量檔案。

 

  第十四條 最低收購價(jià)糧食通過國家糧食交易平臺(tái)競價(jià)銷售。國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

 

  第十五條 最低收購價(jià)糧食收購費(fèi)用、保管費(fèi)用、貸款利息補(bǔ)貼及銷售盈虧負(fù)擔(dān)等，按照最低收購價(jià)糧食財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度辦法規(guī)定執(zhí)行。

 

  第十六條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時(shí)足額安排收購最低收購價(jià)糧食所需貸款，實(shí)施信貸資金監(jiān)管。每月10日前將上月貸款發(fā)放情況報(bào)送財(cái)政部、中國人民銀行、國家糧食和物資儲(chǔ)備局，抄送中儲(chǔ)糧集團(tuán)。

 

  第十七條 預(yù)案執(zhí)行期間，中儲(chǔ)糧集團(tuán)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本省（區(qū)）相應(yīng)品種分庫點(diǎn)最低收購價(jià)糧食收購進(jìn)度、庫存數(shù)據(jù)等報(bào)送所在地國家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局、省級糧食和物資儲(chǔ)備部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行。中儲(chǔ)糧集團(tuán)對最低收購價(jià)糧食收購進(jìn)度、庫存數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核，定期報(bào)告國家糧食和物資儲(chǔ)備局，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報(bào)送時(shí)間、內(nèi)容按照國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和中央儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)制度等規(guī)定執(zhí)行。

 

  第十八條 中儲(chǔ)糧集團(tuán)在相應(yīng)品種預(yù)案執(zhí)行結(jié)束2個(gè)月內(nèi)，將政策執(zhí)行情況報(bào)告國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

 

  第十九條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最低收購價(jià)政策執(zhí)行和落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門解決政策執(zhí)行中的重大問題。

 

  國家糧食和物資儲(chǔ)備局承擔(dān)最低收購價(jià)糧食監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)管最低收購價(jià)糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和政策執(zhí)行；國家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)最低收購價(jià)糧食具體監(jiān)管責(zé)任。

 

  財(cái)政部負(fù)責(zé)撥付最低收購價(jià)糧食所需費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，督促中儲(chǔ)糧集團(tuán)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

 

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好糧食收獲工作，及時(shí)反映農(nóng)民訴求。

 

  中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好糧食收購資金保障工作。

 

  第二十條 相關(guān)省（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織做好本省（區(qū)）糧食收購工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收購中的困難和問題，保障農(nóng)民售糧渠道暢通，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。糧食收購組織等相關(guān)情況納入糧食安全黨政同責(zé)考核。

 

  組織開展市場化收購，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營主體有序購銷。因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，按規(guī)定組織收購處置，有關(guān)費(fèi)用可從本省（區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分列入地方財(cái)政預(yù)算解決。

 

  協(xié)同落實(shí)好最低收購價(jià)收儲(chǔ)政策，組織做好本省（區(qū)）糧食市場價(jià)格監(jiān)測，合理布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)價(jià)格采集的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；組織摸排倉容，維護(hù)收購秩序，做好銷售出庫工作。落實(shí)屬地協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，配合所在地國家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局做好最低收購價(jià)糧食監(jiān)管工作。對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé)。

 

  第二十一條 最低收購價(jià)政策執(zhí)行中發(fā)生的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門按職責(zé)依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

 

  因違法違規(guī)或者管理不善造成糧食庫存短量、損失或者出現(xiàn)套取騙取、截留挪用補(bǔ)貼資金等問題，由中儲(chǔ)糧集團(tuán)先行承擔(dān)相關(guān)損失并退回保管費(fèi)和利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。中儲(chǔ)糧集團(tuán)再按責(zé)任追償。

 

  第二十二條 以前年度收購的最低收購價(jià)糧食，按照當(dāng)年最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案及相關(guān)政策文件規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。

 

  第二十三條 本預(yù)案由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋；有效期五年，自印發(fā)之日起施行。